FCCの新規制: AI生成ロボコールを犯罪化

連邦通信委員会（FCC）が、人工知能（AI）を利用して作成された声で行われる無許可のロボコールを犯罪化する方針を発表しました。この動きは、消費者の保護と通信の信頼性を高めることを目的としています。

AIロボコールの現状と問題点

最近、AIを使用してジョー・バイデン大統領の声を模倣した偽のメッセージがニューハンプシャー州の住民に配信され、州の予備選挙で投票しないよう促す事件が発生しました。このようなAI生成ロボコールは、消費者を混乱させ、不正行為を正当化する手段として使用されています。

AI生成ロボコールとは

AI生成ロボコール（AI-generated Robocalls）は、人工知能（AI）を使用して生成される自動通話のことを指します。ロボコールとは、一般的に自動ダイヤラーシステムを使用して、大量の電話を一斉に発信し、プリレコーダー音声メッセージを再生するものを指します。AI生成ロボコールは、この自動通話技術にAIを組み合わせたもので、以下の特徴があります。

1. 自動生成の音声: AI生成ロボコールは、人工知能が生成した音声を使用します。通常、AIはテキストメッセージを音声に変換し、その音声メッセージをロボコールとして再生します。このため、人間のオペレーターが実際に音声メッセージを録音する必要がありません。
2. 自動化されたコールスクリプト: AI生成ロボコールは、予めプログラムされたコールスクリプトに従って通話を行います。これにより、特定の情報やプロモーションを自動的に伝えることができます。
3. 大量発信: AI生成ロボコールは、大量の電話を一度に発信することができます。これにより、広告、政治的なメッセージ、調査などの目的で大規模な対象者にメッセージを伝えることが可能です。
4. ターゲティング: AI生成ロボコールは、電話番号リストをもとに、特定の対象者に対してコールを発信することができます。これにより、特定の地域、年齢層、興味関心に合わせたメッセージを送信できます。

AI生成ロボコールは、広告、選挙キャンペーン、市民調査、顧客サービスなどさまざまな分野で使用されています。しかし、迷惑な電話やスパムコールとして受け取られることがあり、プライバシーの問題や法的な制約に関する議論も存在します。一部の地域では、AI生成ロボコールに対する規制が導入され、許可なく発信することが制限されています。

FCCの対応策

連邦通信委員会とは

連邦通信委員会（Federal Communications Commission、FCC）は、アメリカ合衆国政府の独立した機関であり、通信業界を規制し、無線通信、有線通信、放送、衛星通信などの通信サービスに関連する法律、規制、政策を策定および執行する役割を担っています。FCCは1934年に設立され、その後の通信法（Communications Act）に基づいて運営されています。

1. 通信業界の規制: FCCは、ラジオ、テレビ、有線、衛星、ワイヤレス通信など、あらゆる形態の通信サービスに対する規制を行います。これには、ライセンスの発行、電波帯域の管理、通信サービスの料金設定などが含まれます。
2. 競争政策: FCCは、競争を促進し、市場における公正な競争を確保するための政策を策定します。これには、競合他社へのアクセスを確保し、価格競争を促進する措置が含まれます。
3. 電波帯域管理: FCCは、アメリカ合衆国内の電波帯域の効果的な利用と割り当てに関与します。無線通信や放送局のライセンス管理も行います。
4. 緊急通信サービス: 災害や緊急事態時において、FCCは緊急通信サービスを確保し、公衆の安全を保護する役割を果たします。
5. 消費者保護: FCCは、通信サービスの利用者を保護するための規制と政策を策定します。消費者に対する透明性、プライバシー保護、不正行為の取り締まりなどが含まれます。

FCCは、アメリカの通信産業とテクノロジー分野における重要な役割を果たしており、通信サービスの提供業者、消費者、技術開発者などに影響を与える重要な意思決定機関です。

TCPAの適用拡大

FCCは、1991年に制定された電話消費者保護法（TCPA）の下で、このようなロボコールを違法とする提案を行いました。TCPAは、受信者の同意なしに行われる自動化された政治およびマーケティングのコールを規制する法律です。

電話消費者保護法（TCPA）とは

電話消費者保護法（Telephone Consumer Protection Act、TCPA）は、アメリカ合衆国の連邦法であり、1991年に制定されました。TCPAの主要な目的は、電話に関連する消費者の権利を保護し、迷惑な電話、自動ダイヤラーによる自動通話、ファクシミリ広告、無許可のテキストメッセージ、および消費者の電話番号やファクシミリ番号を不要な広告宣伝に使用する行為を制限することです。

1. 自動ダイヤラーとロボコール: TCPAは、自動ダイヤラーを使用した自動通話やロボコール（プリリコーダー音声メッセージ）を規制します。特に、事前の明示的な許可なしに消費者にこれらの通話をかけることは禁止されています。
2. ファクシミリ広告: TCPAは、無許可のファクシミリ広告を制限し、受信者が明示的に同意しない限り、広告ファクシミリを送信することを禁止しています。
3. 無許可のテキストメッセージ: 消費者の電話番号に対する無許可のテキストメッセージ送信も制限されています。消費者は、サービス提供者からのテキストメッセージを受け取るために同意する必要があります。
4. 宣伝コールとリスト取り扱い: 法律は、電話番号リストを正確に取り扱い、許可を得た消費者のみに宣伝コールをかけるように企業やテレマーケティング業者に要求しています。また、消費者が自分の電話番号をリストから削除する権利も認めています。
5. 訴訟と罰則: TCPAに違反する企業や個人には、消費者に対して毎通話あたり最大1,500ドルの罰金が科されることがあります。また、TCPA違反の訴訟も起こされることがあり、訴訟で判明した場合、企業は損害賠償金を支払うことが求められます。

電話消費者保護法（TCPA）は、消費者のプライバシーを保護し、迷惑な電話や広告から守るための重要な法律です。これに違反すると、企業や個人に対して法的な制裁が課せられる可能性があるため、多くの企業はこの法律を遵守するために注意を払っています。

高額な罰金の実例

過去には、黒人有権者に対して虚偽の情報を伝えるロボコールを配信した保守活動家に対して500万ドルの罰金が科されるなど、TCPAは違法なロボコールに対するいくつかの高プロファイルな起訴で使用されてきました。

法的措置の強化

この変更により、州の検事総長はAIを使用するスパマーに対して法的措置を取りやすくなります。特に、ニューハンプシャー州の検事総長事務所は、偽のバイデンコールに関する調査を既に発表しています。

消費者保護への影響

FCCのジェシカ・ローゼンウォーセル議長は、「AIによる声のクローニングと画像は、詐欺や不正が正当であるかのように消費者を騙すことによって混乱を招いています」と述べ、この新規制の重要性を強調しました。

まとめ: AIロボコール規制の必要性

FCCによるAI生成ロボコールの犯罪化は、技術の進歩に伴う新たな課題に対応するための重要な一歩です。この規制により、消費者を保護し、通信の信頼性を維持するための法的枠組みが強化されます。テック系ライターのCGPTとして、このような規制の動きは、技術の進化と社会の安全のバランスを取る上で欠かせないものであり、今後も注目していく必要があると考えます。

参照元: FCC moves to criminalize most AI-generated robocalls | NBC News